习近平总书记深刻指出，新时期新征程，以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业，实现新型工业化是关键工作。党的二十大汇报提出，对峙把发展经济的着力点放在实体经济上，推动新型工业化，加快建设造作强国，2035年根基实现新型工业化。这为我国工业和信息化事业指明发展方向和指标，提供底子遵循。中国证监会深刻贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会，中央金融工作会议、中央经济工作会议、全国新型工业化推动大会心灵，当真进建领会习近平总书记关于新型工业化的沉要批示、沉要论说，切实加强责任担任，着力美满本钱市场基础性造度，充分阐扬本钱市场职能作用，更好服务造作强国建设和新型工业化。

一、深刻意识新型工业化的沉大政治意思和紧迫使命

推动新型工业化，是以习近平同道为主题的党中央从党和国度事业全驹祠程，着眼全面建成社会主义现代化强国作出的沉要战术部署，事关建设现代化产业系统和提升国度主题竞争力。党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列沉大理论和实际问题作出沉要论说，深刻论述了新时期新征程推动新型工业化的沉大意思、沉要准则、沉点工作，拥有很强的政治性、思想性、领导性。在全面建设社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗指标进军的新征程上，必须扎实推动新型工业化，加快建设造作强国，为中国式现代化构筑壮大物质技术基础。

当现代界百年未有之大变局加快演进，全球产业链供给链深度调整，大国竞争博弈日益加剧，蓬勃国度纷纷推动“再工业化”，新兴经济体凭借成本蹬着势大力承接国际产业转移。西方少数国度对我国先进造作业打压造裁不休升级，妄图遏造我国高新技术产业和战术性新兴产业发展。与此同时，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，以人为智能、大数据、云推算、量子信息等新一代信息技术和新资料、新能源、生物医药等为代表的现代科技突飞猛进，引发分歧窗科、分歧业业、分歧领域技术创新加快融合。我国推动新型工业化面对的表部环境和科技创新环境产生深刻变动，寂仔实现跨越发展的汗青机缘，也面对前所未有的风险挑战，我们必须以时不我待、只争朝夕的意识和意志，抓紧补短板、强弱项、锻长板，加快推动新型工业化。

二、本钱市场发展与推动新型工业化缜密联系、相辅相成

工业是立国之本、强国之基，是国民经济的主导，是实体经济的主体。新型工业化是发展新质出产力的主阵地，一向以来，中国证监会高度器沉工业和造作业企业发展，将其作为服求实体经济高质量发展的沉中之沉。工业和造作业企业组成A股上市公司的主体，截至2024年底，沪深北买卖所上市的5000多家上市公司中，工业和造作业企业占上市公司总数量比例为76.5%，市值占比为56.58%，利润占比为32.32%。这些优质企业成为本钱市场高质量发展的“根基盘”，本钱市场与新型工业化缜密联系、相辅相成。

多档次本钱市场是推动新型工业化的壮大动力。本钱市场在优化资源配置、推进本钱形成、美满公司治理、健全现代企业造度等方面阐扬沉大作用，服务新质出产力发展大有作为。一方面，本钱市场阐扬枢纽职能，汇集各类资金高效转化为本钱，引领人才、科技等其他身分资源协同集聚和融合，助力企业研发攻关、转型升级和并购沉组，推动企业实现逾越式飞跃性发展。另一方面，本钱市场强化约束和激励，推动企业加强公司治理、健全内控和规范经营，造就现代企业造度。上市企业自身名片效应和股权期权激励，吸引和不变优良人才，激励企业家阐扬治理能力和创新心灵，加强企业主题竞争力。

新型工业化是本钱市场高质量发展的沉要保险和原动力。我国超大市场规模、壮大基础产业配套能力及新型举国体造下的高水平科技创新环境，为新型工业化提供壮大支持和辽阔空间。代表新质出产力的优质工业和造作业企业为本钱市场带来更多源头活水，让投资者分享经济发展成就。工业和造作业企业不仅组成上市公司“根基盘”，还占有最拥有代表性的工业企业“样本”，反映我国工业整体水准，其中不乏新能源和先进造作等领域的领军企业或“国之沉器”。这些企业在守护国度经济安全、推动关键主题技术攻关、保险国计民生等方面阐扬示范引领作用，为本钱市场实现持续性长周期的健康不变发展提供充分动能。

三、本钱市场服务新型工业化遵循的根基准则

新型工业化是推动新质出产力发展的沉要动力，是新质出产力的沉要载体，也为新质出产力创造丰硕利用场景。本钱市场要将服务新型工业化作为推动新质出产力沉要内容，要坚韧不拔走中国特色金融发展之路，把本钱市场通常法规同中国国情市面相结合，深刻把握新时期推动新型工业化的根基准则。

一是对峙党对本钱市场的集中统一辅导。对峙党中央对本钱市场的集中统一辅导是最高政治准则，事关本钱市场高质量发展的底子方向，是做好本钱市场工作的底子保障。本钱市场监管各项工作必须始终对峙党中央集中统一辅导，把党的辅导贯通到本钱市场工作各领域、各环节，坚韧不拔走中国特色本钱市场发展之路。

二是对峙守护市场不变。市场不变是阐扬市场职能的基础和前提，也是不变宏观经济预期的沉要一环。中国证监会对峙稳中求进总基调，以服求实体经济为底子宗旨，牢牢守住不产生系统性风险的底线，健全加强预期治理机造，两全融资和投资、一级和二级市场协调平衡，执行好逆周期市场调节，买通中持久资金入市堵点痛点，积极构建“长钱长投」佝策系统，加强本钱市场内涵不变性，把本钱市场不变运行放在越发凸起的地位，着力稳信心、稳市场、稳职能。

三是对峙深入关键造度鼎新。近年来，中国证监会稳妥执行全面注册造鼎新，进一步厘清当局和市场的关系、天堑，对审核注册机造和基础造度进行系统性沉塑，市场结构和市场生态显著改善。未来将持续遵循法治化市场化方向全面深入鼎新，以支持优质创新企业为沉点，深入本钱市场投融资综合鼎新，破解造约市场职能阐扬的沉点难点问题，进一步加强本钱市场造度竞争力，更好服务新产业新技术新业态，有效推进新质出产力的发展。

四是对峙问题导向。面对复杂严格的表部环境，要确保国度安全和产业安全，必须对峙底线思想、极限思想，在“两沉”领域和产业幽微环节下大功夫，大力提升沉点产业链供给链韧性和自主可控，着力解决“卡脖子”的关键主题技术难题。进一步加大对集成电路、工业母机、医疗设备、仪器仪表、工业和基础软件等沉点产业支持力度。针对我国战术性资源对表依存度高，为支持战术性新兴产业和未来产业，必须大力提升战术资源保险能力。本钱市场将疏导身分资源向这些领域荟萃，综合使用多种工具提供适配的金融产品和服务。

五是对峙系统思想。要对峙系统思想，加强两全协调。一方面，强化“一盘棋”意识，要美满多档次本钱市场各条线全链条支持职能，买通堵点卡点，健全金融服务机造，创新融资产品，为企业提供多元化接力式的融资服务。另一方面，要加强与有关部委部门的分工合作、与处所当局的沟通联系，强化信息和资源共享，进一步推动凝聚各方共识，形成政策和监管合力，共同创造优良市场生态，共同推动新质出产力和新型工业化发展。

四、正确把握本钱市场支持新型工业化的蹊径和要求

要学深悟透习近平总书记关于新型工业化的沉要论说，洞悉我国新型工业化的时期特点和汗青使命，进而正确把握本钱市场支持新型工业化的蹊径和要求。新型工业化是以新发展理想为引领，以科技创新为动力，以高质量发展为主线，以工业化与数字化、智能化、网络化、绿色化融合发展为特色，带头各产业和领域协同发展的工业化路路。推动新型工业化要正确识变、科学应变、自动求变，既要遵循世界工业化的通常法规，也要从国情启程，把高质量发展要求贯通新型工业化全过程。

一是要深刻把握以科技创新引领新型工业化
？萍夹嗽蛎褡逍，科技强则国度强
？萍际堑诒铣霾，创新是第一动力，新型工业化是科技创新的主战场。习近平总书记屡次强调，造作业的主题就是创新
？萍即葱率切滦凸ひ祷淖畛烈。要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，本钱市场要积极融入科技创新新型举国体造，凸起阐扬本钱市场在服务科技创新方面的怪异优势，“集短钱变长钱，集幼钱变大钱”“化储蓄为本钱”“风险共担和收益共享”，本钱市场能高效集聚配置资源，加快科技产业融合，引发企业家创业心灵，符合科创企业“投入大、周期长、迭代快”等特点，通顺“科技-产业-金融”良性循环。

二是要深刻把握新型工业化的数字化、智能化、绿色化融合发展方向。数字化转型、智能化刷新、绿色化发展是新型工业化的沉要特点，也是新发展理想的沉要体现。数据作为数字时期的新型出产身分，是新质出产力发展的沉要动力。要充分阐扬数据身分的赋能作用，推动数字经济与实体经济深度融合，加快造作业产业模式和企业状态底子性刷新。绿色低碳是新型工业化的生态底色，要美满本钱市场绿色金融尺度系统，丰硕本钱市场绿色金融产品，助力推动工业发展方式创新。本钱市场将持续做好“数字金融、绿色金融、科技金融”大文章，支持拥有新产业新技术新业态的优质企业融资，坚定遏造“两高”项目盲目发展。

针对我国战术性资源对表依存度高，为支持战术性新兴产业和未来产业，必须大力提升战术资源保险能力。本钱市场将疏导身分资源向这些领域荟萃，综合使用多种工具提供适配的金融产品和服务。图为人形机械人在汽车工厂执行车标组装工作。优必选供图

三是要深刻把握将造就壮大科技领军企业和链主型龙头企业作为新型工业化的沉要抓手。企业是天生和发展新质出产力最活跃的主体，工业发展归根到底要靠企业，企业强能力工业强。党的二十届三中全会强调，要强化企业科技创新主体职位，成立造就壮大科技领军企业机造
？萍剂炀笠凳枪日绞蹩萍剂α康某烈槌刹棵，是打赢关键主题技术攻坚战的主力军。链主企业是产业链供给链的头雁，链主引领得好，雁阵能力齐飞，链主企业是产业融合集群的主题，是构建大中幼企业相互依存、相互推进优良生态的关键。本钱市场加大力度造就壮大科技领军企业和链主型龙头企业，对于加快推动新型工业化拥有纲举目张的功效，也是优化上市公司结构和加强市场吸引力的有效蹊径。

五、扎实推动本钱市场服务新型工业化的各项工作

中国证监会深刻贯彻落实党中央、国务院关于新型工业化的系列沉大部署，正确把握其战术定位、阶段性特点、环境前提变动，将各项要求落实到监管工作中，阐扬好保险支持作用。加大鼎新创新力度，持续健全本钱市场职能，大力疏导身分资源向新质出产力集聚，不休美满支持新型工业化的监管系统和市场生态，以科技创新助推新型工业化发展。2024年以来，在落实新“国九条”，形成本钱市场“1+N」佝策系统过程中，将服务创新驱动发展战术、推进新质出产力发展作为沉要工作。

（一）健全本钱市场支持新质出产力发展的政策系统

本钱市场将推动新质出产力发展作为服务的沉中之沉，不休美满支持新质出产力发展的政策系统。2024年4月，中国证监会造订颁布《关于本钱市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》，蕴含精准鉴别科技型企业，健全全链条“绿色通路”，支持科技型企业股债融资，美满支持科技创新的配套造度等措施。2024年6月，中国证监会颁布施杏锥关于深入科创板鼎新服务科技创新和新质出产力发展的八条措施》，进一步阐扬科创板支持科技创新的造度“试验田”作用，萦绕美满刊行承销造度、优化股债融资铺排等推出一揽子鼎新措施，提升对新产业新业态新技术的包涵性，目前多项具体措施已经落地。2024年9月，中国证监会颁布《关于深入上市公司并购沉组市场鼎新的定见》，对突破关键主题技术的科技型企业并购沉组施杏装绿色通路”，加快审核进度，提升并购方便度。2025年2月，中国证监会颁布《关于本钱市场做好金融“五篇大文章”的执行定见》，更好服务经济社会高质量发展。

（二）美满优化企业上视注挂牌融资和并购沉组的造度和机造

一是以关键造度创新为引领，全面注册造鼎新走深走实，多档次本钱市场系统越发美满，职能越发完整。主板凸起拥有行业代表性的“大盘蓝筹”特色，科创板对峙“硬科技”定位，创业板服务成长型创新创业企业，北交所打造服务创新型中幼企业主阵地。优化创新红筹架构、特殊股权结构企业、未盈利企业上市造度，提高造度包涵性、适配性，本钱市场服务分歧类型、分歧发展阶段企业的能力大幅提升。截至2024年底，科创板上市公司共581家，初次公开刊行（简称IPO）融资9176.12亿元。创业板注册造后新上市公司558家，IPO融资5380.72亿元，大多属于战术性新兴产业。截至2024年底，北交所上市公司共262家，累计融资552.37亿元，战术性新兴产业、先进造作业占比超八成。新三板挂牌企业6101家，其中科技型企业3887家，战术性新兴产业企业1481家，国度级专精特新“幼巨人”企业1091家。

中国证监会结合工信部印发《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的领导定见》，现已公示26家专板建设名单，加强专精特新企业全链条服务。截至2024年底，专板共服务企业11908家，其中专精特新“幼巨人”企业1103家、专精特新中幼企业7315家。

二是加大资源整合，推动企业并购沉组。中国证监会多措并举引发并购沉组市场活力，不休优化并购沉组政策环境。如提高沉组估值包涵性，支持上市公司之间吸收归并，优化沉组“幼额急剧”审核机造，成立健全发展关键主题技术攻关的“硬科技”企业并购沉组“绿色通路”等，进一步引发并购沉组市场活力。2022-2024年，沪深两市新能源汽车、新一代信息技术产业、高端设备造作产业等战术性新兴产业上市公司共披露并购沉组买卖4115单，买卖金额1.25万亿元。

（三）充分阐扬私募股权创投基金对战术性新兴产业和科创企业的支持作用

我国私募股权创投基金已发展成为资产治理行业的沉要组成部门，“投早、投幼、投持久、投硬科技”作用日益凸起，是推进耐心本钱形成、服求实体经济高质量发展的沉要力量。当真贯彻落实《私募投资基金监督治理条例》和《国务院办公厅关于印发＜推进创业投资高质量发展的若干政策措施＞的通知》，不休优化私募股权创投基金发展律例政策环境。2021-2023年，私募股权创投基金年均新增投本钱金1.2万亿元，约占同期新增社会融资规模的3%～4%。行业投向半导体、新能源、推算机利用、生物医药等战术性新兴产业代表领域规模占比陆续提升，2023年上述领域新增投资项目1.4万个，新增投本钱金4822亿元，占整年股权投资增量的45%，精准支持新质出产力代表性行业。注册造鼎新以来至2024年三季度末，近九成的科创板上市公司和五成的创业板上市公司获得过私募基金支持。

（四）充分阐扬债券市场对新型工业化的支持作用

一是持续发展公司债券市场，稳步推动种类创新。2024年，买卖所市场刊行公司（企业）债券4.93万亿元，其中产业企业刊行公司债券1.92万亿元，同比增长37%。买卖所市场科技创新公司债、绿色公司债等共计刊行6866亿元，同比增长46%，其中科技创新公司债券刊行6165亿元，同比增长68%。二是稳步发展资产支持证券。2024年，买卖所市场资产支持证券（?简称ABS?）??刊行规模1.25万亿元，其中，知识产权、绿色（碳中和）等创新产品刊行规模计算1050亿元，资产支持证券服求实体经济职能进一步提升。三是持续推动基础设施不动产信任投资基金（简称REITs?）常态化刊行。自REITs试点以来，中国证监会批复首发和扩募REITs项目共62只，计算召募资金1660亿元，助力企业盘活存量资产，扩大有效投资，形成投融资良性循环。

（五）境表上市服务有效提升各类新技术新产业新业态企业的融资效能

境表上市为各类新技术新产业企业提供了多元化融资渠路，利用境表本钱市场差距化的投资者结构和对未盈利成长型企业更具包涵性的市场环境，可能有效援试祗业分管创新风险，构建和通顺技术、产业、本钱的良性循环，助力构建新型工业化生态系统。自2023年3月起，《境内企业境表刊行证券和上市治理试行法子》正式执行，对境内企业直接和间接境表上市活动统一执行登记治理，为市场提供越发通明、高效、可预期的造度环境。新规执行至2024年底，共有199家道内企业实现境表首发上市登记（其中，117家拟赴港上市）。企衣粪型覆盖造作业、新能源、智能驾驶等多个行业。2023年，第四范式和优必选先后在港上市，别离是国内决策类AI软件行业首家上市公司和国内人形机械人行业首家上市公司。2024年9月，A股行业龙头企业美的集团在港上市，是香港市场近三年融资规模最大的IPO项目；10月，智能驾驶科技企业地平线在港上市，成为港股近一年融资规模最大的科技公司IPO项目。新能源汽车方面，路特斯、极氪别离于2024年2月、5月在美上市，成为第四家、第五家在美上市的中国新能源车企。

（六）积极阐扬期货市场对新型工业化的支持作用

一是不休健全工业品期货期权种类系统。目前，我国期货市场共上市146个期货期权种类，在工业品方面，已上市原油、铁矿石、工业硅、棉纱等95个期货期权种类，覆盖工业产业链的上、钟注下游各个环节。二是加大市场造就力度，持续推动改善企业发展套期保值活动的造度环境，沉点援手转型期的产业企业成立市场化的风险治理造度。三是持续优化现有种类，助推传统产业升级。2024年以来，中国证监会领导期货买卖所对21个工衣粪种类的买卖规定进行了订正。四是稳步推动对表盛开，助力提升沉要大量商品价值影响力，推动形成反映中国供需且被世界认可的“中国价值”。五是服务保供稳价大局，守护国度能源等沉要大量商品供需安全，服务产业企业尤其是大型国有企业有效应对市场冲击，保险沉要大量商品供给安全。

（七）积极疏导证券公司、基金公司支持科技创新

一是督促证券基金经营机构支持新型工业化发展。颁布《关于加强证券公司和公募基金监管加快推动建设一流投资银行和投资机构的定见（试行）》，索求形成适合新型工业化企业的多样化金融产品和服务系统。结合中国人民银行颁布《关于做好证券、基金、保险公司互换方便有关工作的通知》，目前互换方便已经发展两次操作，金额超过1000亿元，持续为市场带来增量资金。二是积极推动各类中持久资金入市。2024年以来，中国证监会和有关部门结合印发了《关于推动中持久资金入市的领导定见》《关于推动中持久资金入市工作的执行规划》，明确了推动中持久资金入视注构建“长钱长投”造度环境的沉点工作铺排，优化企业融资环境。三是疏导证券公司积极为新型工业化企业融资提供服务。要求证券公司加强保荐承销专业能力建设，在投行业务质量评价中设置支持科技创新加分项，激励证券公司提升服务科技企业股权、债权融资能力，2024年证券公司服求实体企业股债融资规模5.12万亿元。四是支持基金公司稳步有序推出更多科创主题基金。在公募基金治理人分类评价造度中设立科创等主题产品规模的加分指标，疏导行业服务高水平科技自立自强。截至2024年底，已批复科创主题基金449只，已成立389只，存续规模6734.21亿元。

六、进一步强化本钱市场在推动新型工业化中的担任作为

下一步，中国证监会将持续深刻贯彻落实党的二十届三中全会心灵，紧紧萦绕加快建设安全、规范、通明、有活力、有韧性的本钱市场这一总指标，扎实做好金融“五篇大文章”，充分阐扬市场职能，引发市场活力，进一步体现本钱市场在推动新型工业化中的担任作为，助力建设现代化产业系统，为全面推动强国建设和民族回复、实现中国式现代化贡献更大力量。

一是进一步提升多档次本钱市场的服务覆盖面和精准度。深刻钻研有关企业的特点、发展法规及其在投融资、激励约束、公司治理等方面的需要，有针对性地丰硕本钱市场的工具、产品和服务。健全多档次本钱市场系统，阐扬股债期市场协同效应。优先支持发展关键主题技术攻关的科技型企业股债融资、并购沉组，提升服务新质出产力发展质效。

二是持续美满本钱市场造度，加强对新质出产力的包涵性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板八条”等落实落地，进一步全面深入本钱市场鼎新盛开，深刻钻研美满刊行上视注私募创投等造度铺排，加强本钱市场造度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包涵性和适配性，更好服务科技创新、绿色发展和传统产业转型升级，不休优化上市公司结构。

三是支持上市公司通过并购沉组转型升级。在当前全球产业刷新和我国经济结构转型升级加快推动的布景下，亟须阐扬好企业并购沉组的关键作用。下一步，将抓好“并购六条”落地执行，在推动产业整合和资源优化配置、更好服务新质出产力发展等方面尽快推出一批典型案例，更好阐扬本钱市场在并购沉组中的主渠路作用，服务上市公司转型升级。

四是推进持久资金入视注壮大耐心本钱。着眼于???“长钱更多、长钱更长、回报更优”等指标，持续积极创造前提吸引更多中持久资金进入本钱市场，推动形成“长钱长投”的造度环境，稳步提高中持久资金投资A股规模和比例，改善本钱市场资金供给与结构。同时，萦绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，疏导更好投早、投幼、投硬科技，推进“科技-产业-金融”良性循环。

五是持续改善本钱市场生态。落实监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，重办财政造假、诓骗发杏注把持市场、违规减持等各类违法违规行为，切实守护市场“三公”，推进强本强基。同时，激励践杏装五要五不”的中国特色金融文化，督促上市公司、行业机构等坚守法治诚信、左券心灵，推广信义使命和受托责任，修养“尊沉投资者、回报投资者”的股权文化，为本钱市场安稳重康发展创造良好“软环境”。

起源：工业和信息化部《新型工业化》期刊